In Molise la quota scende sotto il 28%, tra le province maglia nera a Benevento
La presenza femminile nelle amministrazioni comunali italiane resta ancora lontana dalla parità. Su 125.910 amministratori locali attualmente in carica, le donne sono 44.402, pari al 35,3% del totale, mentre gli uomini sono 81.508 (64,7%).
È quanto emerge da un’elaborazione di Centro Studi Enti Locali su dati del Ministero dell’Interno aggiornati al 3 febbraio 2026.
Nonostante negli ultimi anni siano state introdotte diverse norme per favorire l’equilibrio di genere nella politica locale — dalla doppia preferenza di genere nelle elezioni comunali agli obblighi sulla composizione delle giunte — le donne continuano a rappresentare poco più di un terzo della classe politica municipale.
Il divario più forte nel Mezzogiorno
Le differenze territoriali restano marcate e il divario di genere risulta più accentuato in diverse regioni del Sud. Il Molise è la regione con la presenza femminile più bassa: 515 amministratrici su 1.851 incarichi complessivi, pari al 28%. In altre parole, su quattro amministratori locali in carica, tre sono uomini.
Quote inferiori al 31% si registrano anche in altre regioni meridionali. In Campania le donne sono 2.545 su 8.560 amministratori (30%), mentre in Calabria si fermano al 31% (1.757 su 5.744). Valori analoghi si registrano anche in Abruzzo (31%) e Basilicata (32%).
| REGIONE | F | M | Totale complessivo | % F |
| ABRUZZO | 1353 | 3069 | 4422 | 31% |
| BASILICATA | 627 | 1345 | 1972 | 32% |
| CALABRIA | 1757 | 3987 | 5744 | 31% |
| CAMPANIA | 2545 | 6015 | 8560 | 30% |
| EMILIA ROMAGNA | 2420 | 3608 | 6028 | 40% |
| FRIULI-VENEZIA GIULIA | 1545 | 2211 | 3756 | 41% |
| LAZIO | 2019 | 4055 | 6074 | 33% |
| LIGURIA | 1122 | 2139 | 3261 | 34% |
| LOMBARDIA | 8646 | 14926 | 23572 | 37% |
| MARCHE | 1352 | 2256 | 3608 | 37% |
| MOLISE | 515 | 1336 | 1851 | 28% |
| PIEMONTE | 5562 | 10825 | 16387 | 34% |
| PUGLIA | 1648 | 3124 | 4772 | 35% |
| SARDEGNA | 2304 | 3983 | 6287 | 37% |
| SICILIA | 2570 | 4316 | 6886 | 37% |
| TOSCANA | 1926 | 2946 | 4872 | 39,5% |
| TRENTINO ALTO ADIGE | 1846 | 3784 | 5630 | 33% |
| UMBRIA | 561 | 996 | 1557 | 36% |
| VALLE D’AOSTA | 446 | 701 | 1147 | 39% |
| VENETO | 3638 | 5886 | 9524 | 38% |
| Totale complessivo | 44402 | 81508 | 125910 | 35% |
Nord e Centro più vicini all’equilibrio
La presenza femminile risulta invece più elevata nelle amministrazioni comunali del Centro-Nord.
Il valore più alto si registra in Friuli-Venezia Giulia, dove le donne sono 1.545 su 3.756 amministratori, pari al 41% del totale.
Supera la soglia del 40% anche l’Emilia-Romagna, con 2.420 amministratrici su 6.028 incarichi (40%). Seguono Toscana (39,5%), Valle d’Aosta (39%) e Veneto (38%).
Differenze fino a 13 punti tra le regioni
Il confronto tra le regioni evidenzia un divario territoriale significativo. Tra il valore più alto e quello più basso della presenza femminile nelle amministrazioni comunali si registrano oltre 13 punti percentuali di differenza.
Se in Friuli-Venezia Giulia le donne rappresentano più di quattro amministratori su dieci, in Molise la quota scende a meno di tre su dieci.
Nel complesso, quindi, la politica comunale italiana continua a rimanere prevalentemente una questione maschile: quasi due amministratori locali su tre sono uomini, segno che il percorso verso una piena rappresentanza di genere nelle istituzioni territoriali è ancora incompleto.
Maglia nera a Benevento per l’equilibrio di genere nella governance locale
Il divario di genere nelle amministrazioni comunali emerge con particolare evidenza anche a livello provinciale. A detenere la maglia nera per la rappresentanza femminile è la provincia di Benevento, dove le donne sono 294 su 1.147 amministratori complessivi, pari appena al 26% del totale. In altre parole, quasi tre amministratori locali su quattro sono uomini.
Quote particolarmente basse si registrano anche in altre due province del Molise: Isernia, dove le amministratrici sono 177 su 663 incarichi (27%), e Campobasso, con 338 donne su 1.188 amministratori (28%).
All’estremo opposto della classifica si collocano invece alcune province del Centro-Nord, dove la presenza femminile si avvicina alla soglia della parità. Il primato spetta alla provincia di Pordenone, dove le donne rappresentano il 43% degli amministratori locali (439 su 1.030).
Subito dietro, Gorizia, Pisa, Ravenna e Siena, tutte con una quota femminile pari al 42%, mentre Bologna, Mantova, Modena, Parma, Treviso e Udine si attestano intorno al 41%.
Nel complesso, tra la provincia con la maggiore presenza femminile e quella con la minore il divario supera i 17 punti percentuali. Una distanza che fotografa con chiarezza come la partecipazione delle donne alla guida delle amministrazioni comunali resti fortemente disomogenea sul territorio nazionale, con un gap ancora marcato soprattutto in alcune aree del Mezzogiorno.
| Provincia | F | M | Totale complessivo | % F |
| Agrigento | 268 | 472 | 740 | 36% |
| Alessandria | 742 | 1557 | 2299 | 32% |
| Ancona | 331 | 494 | 825 | 40% |
| Aosta | 446 | 701 | 1147 | 39% |
| Arezzo | 217 | 365 | 582 | 37% |
| Ascoli Piceno | 177 | 325 | 502 | 35% |
| Asti | 501 | 1059 | 1560 | 32% |
| Avellino | 470 | 1162 | 1632 | 29% |
| Bari | 315 | 585 | 900 | 35% |
| Barletta-Andria-Trani | 97 | 173 | 270 | 36% |
| Belluno | 298 | 568 | 866 | 34% |
| Benevento | 294 | 853 | 1147 | 26% |
| Bergamo | 1379 | 2332 | 3711 | 37% |
| Biella | 389 | 641 | 1030 | 38% |
| Bologna | 450 | 639 | 1089 | 41% |
| Bolzano | 797 | 1744 | 2541 | 31% |
| Brescia | 1187 | 2102 | 3289 | 36% |
| Brindisi | 167 | 292 | 459 | 36% |
| Cagliari | 490 | 806 | 1296 | 38% |
| Caltanissetta | 142 | 252 | 394 | 36% |
| Campobasso | 338 | 850 | 1188 | 28% |
| Carbonia-Iglesias | 148 | 307 | 455 | 33% |
| Caserta | 497 | 1080 | 1577 | 32% |
| Catania | 383 | 715 | 1098 | 35% |
| Catanzaro | 340 | 783 | 1123 | 30% |
| Chieti | 457 | 1033 | 1490 | 31% |
| Como | 781 | 1394 | 2175 | 36% |
| Cosenza | 670 | 1489 | 2159 | 31% |
| Cremona | 582 | 1006 | 1588 | 37% |
| Crotone | 128 | 261 | 389 | 33% |
| Cuneo | 1084 | 2341 | 3425 | 32% |
| Enna | 139 | 211 | 350 | 40% |
| Fermo | 192 | 415 | 607 | 32% |
| Ferrara | 166 | 260 | 426 | 39% |
| Firenze | 354 | 525 | 879 | 40% |
| Foggia | 306 | 673 | 979 | 31% |
| Forlì-Cesena | 220 | 334 | 554 | 40% |
| Frosinone | 403 | 999 | 1402 | 29% |
| Genova | 357 | 647 | 1004 | 36% |
| Gorizia | 206 | 290 | 496 | 42% |
| Grosseto | 170 | 282 | 452 | 38% |
| Imperia | 236 | 527 | 763 | 31% |
| Isernia | 177 | 486 | 663 | 27% |
| La Spezia | 177 | 338 | 515 | 34% |
| L’Aquila | 428 | 1059 | 1487 | 29% |
| Latina | 203 | 418 | 621 | 33% |
| Lecce | 552 | 1022 | 1574 | 35% |
| Lecco | 432 | 841 | 1273 | 34% |
| Livorno | 118 | 190 | 308 | 38% |
| Lodi | 306 | 544 | 850 | 36% |
| Lucca | 228 | 359 | 587 | 39% |
| Macerata | 342 | 523 | 865 | 40% |
| Mantova | 428 | 619 | 1047 | 41% |
| Massa-Carrara | 121 | 187 | 308 | 39% |
| Matera | 162 | 341 | 503 | 32% |
| Medio Campidano | 183 | 294 | 477 | 38% |
| Messina | 632 | 1043 | 1675 | 38% |
| Milano | 1084 | 1604 | 2688 | 40% |
| Modena | 373 | 529 | 902 | 41% |
| Monza e Brianza | 431 | 703 | 1134 | 38% |
| Napoli | 564 | 1134 | 1698 | 33% |
| Novara | 421 | 804 | 1225 | 34% |
| Nuoro | 322 | 512 | 834 | 39% |
| Ogliastra | 124 | 244 | 368 | 34% |
| Olbia-Tempio | 167 | 315 | 482 | 35% |
| Oristano | 478 | 815 | 1293 | 37% |
| Padova | 680 | 1073 | 1753 | 39% |
| Palermo | 591 | 872 | 1463 | 40% |
| Parma | 300 | 435 | 735 | 41% |
| Pavia | 906 | 1669 | 2575 | 35% |
| Perugia | 395 | 659 | 1054 | 37% |
| Pesaro e Urbino | 310 | 499 | 809 | 38% |
| Pescara | 210 | 494 | 704 | 30% |
| Piacenza | 276 | 433 | 709 | 39% |
| Pisa | 283 | 391 | 674 | 42% |
| Pistoia | 150 | 237 | 387 | 39% |
| Pordenone | 439 | 591 | 1030 | 43% |
| Potenza | 465 | 1004 | 1469 | 32% |
| Prato | 41 | 71 | 112 | 37% |
| Ragusa | 95 | 162 | 257 | 37% |
| Ravenna | 154 | 216 | 370 | 42% |
| Reggio Calabria | 419 | 1000 | 1419 | 30% |
| Reggio Emilia | 301 | 456 | 757 | 40% |
| Rieti | 306 | 682 | 988 | 31% |
| Rimini | 180 | 306 | 486 | 37% |
| Roma | 774 | 1361 | 2135 | 36% |
| Rovigo | 305 | 462 | 767 | 40% |
| Salerno | 720 | 1786 | 2506 | 29% |
| Sassari | 392 | 690 | 1082 | 36% |
| Savona | 352 | 627 | 979 | 36% |
| Siena | 244 | 339 | 583 | 42% |
| Siracusa | 132 | 272 | 404 | 33% |
| Sondrio | 357 | 722 | 1079 | 33% |
| Taranto | 211 | 379 | 590 | 36% |
| Teramo | 258 | 483 | 741 | 35% |
| Terni | 166 | 337 | 503 | 33% |
| Torino | 1741 | 3009 | 4750 | 37% |
| Trapani | 188 | 317 | 505 | 37% |
| Trento | 1049 | 2040 | 3089 | 34% |
| Treviso | 710 | 1001 | 1711 | 41% |
| Trieste | 54 | 100 | 154 | 35% |
| Udine | 846 | 1230 | 2076 | 41% |
| Varese | 773 | 1390 | 2163 | 36% |
| Venezia | 351 | 565 | 916 | 38% |
| Verbano-Cusio-Ossola | 310 | 689 | 999 | 31% |
| Vercelli | 374 | 725 | 1099 | 34% |
| Verona | 578 | 1052 | 1630 | 35% |
| Vibo Valentia | 200 | 454 | 654 | 31% |
| Vicenza | 716 | 1165 | 1881 | 38% |
| Viterbo | 333 | 595 | 928 | 36% |
Le donne più presenti in giunta e in consiglio, ma poche ai vertici
Il divario di genere emerge con chiarezza anche osservando la distribuzione delle amministratrici nelle diverse cariche comunali.
Le donne risultano relativamente più presenti negli organi collegiali, mentre diventano molto più rare nelle posizioni di vertice dell’amministrazione.
Tra gli assessori comunali le donne sono 10.333 su 24.795, pari al 42% del totale, una quota quindi relativamente vicina all’equilibrio di genere. Percentuale analoga si registra anche tra gli assessori non di origine elettiva, dove la presenza femminile raggiunge il 43%.
Nei consigli comunali la quota femminile scende invece al 36%: le consigliere sono 31.607 su 88.704.
Il divario si accentua ulteriormente tra i consiglieri candidati alla carica di sindaco, dove le donne sono 981 su 3.995, pari a circa un quarto del totale (25%).
È però al vertice delle amministrazioni comunali che la presenza femminile si riduce drasticamente: i sindaci donna sono 1.187 su 7.732, pari ad appena il 15% del totale. In altre parole, oltre otto comuni su dieci sono guidati da un uomo.
Nel complesso, i dati indicano che, sebbene le donne siano ormai presenti in modo significativo negli organi politici locali, continuano a incontrare maggiori difficoltà nell’accedere alle posizioni apicali di governo dei comuni.
| RUOLO | F | M | Totale complessivo | % F |
| Assessore | 10333 | 14462 | 24795 | 42% |
| Assessore non di origine elettiva | 280 | 369 | 649 | 43% |
| Assessore supplente | 3 | 2 | 5 | 60% |
| Consigliere | 31607 | 57097 | 88704 | 36% |
| Consigliere candidato sindaco | 981 | 3014 | 3995 | 25% |
| Consigliere supplente | 9 | 14 | 23 | 39% |
| Sindaco | 1187 | 6545 | 7732 | 15% |
| Vicesindaco elettivo | 2 | 5 | 7 | 29% |
| Totale complessivo | 44402 | 81508 | 125910 | 35% |
